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民盟中央关注网贷平台风险:设置实缴资本门槛

时间:2017-03-03 15:30

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  澎湃新闻(www.thepaper.cn)近日获悉,民盟中央拟向全国政协十二届五次会议提交《关于促进P2P网贷平台风险防控和健康发展的提案》(以下简称“提案”)。

  P2P(peer to peer)网络借贷具有贷款便捷、贷款门槛低、适用范围广等优势。近些年来,我国P2P网贷呈现出超高速增长趋势,但同时也暴露出众多风险和乱象。

  为促进网络借贷行业健康发展,2016年8月,银监会联合工信部、公安部、国信办联合出台《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”),成为P2P 网贷监管的纲领性文件。

  今年3月2日,国新办召开银监会专场新闻发布会。银监会副主席曹宇表示,目前对于P2P的现行监管制度框架已基本完成,网贷行业进入了有序发展新阶段。银监会正在开展专项整治工作,并取得初步成效,P2P行业风险整体水平正在下降。

  民盟中央认为,《暂行办法》虽然初步明确了P2P网贷平台的基本性质、业务规则等内容,但相关的准入标准、运作规范等实施细则尚未落地,P2P网贷风险防控和健康发展还任重道远。

  提案指出,伴随着行业的超常规发展,P2P网贷平台呈现出两大特点:

  一是良莠不齐。由于缺乏监管规则和行业统一标准,P2P网贷机构准入门槛极低,在人才、技术、风控水平等方面发展良莠不齐,甚至出现借平台非法集资或者诈骗,不仅给借贷双方带来了巨大经济损失,也给网贷行业,甚至整个金融行业的健康发展带来巨大冲击。

  二是风险集聚。据不完全统计,全国已有1263家P2P网贷平台出现问题,且被曝平台大部分涉嫌刑事犯罪。其风险主要表现为:网贷平台的资金不足引发的流动性风险,平台发布非真实性借款标的为已牟利导致的信用风险,P2P网贷平台逐渐脱离了传统运营模式后存在的监管风险,以及借款人隐私权的泄露、出借人高息不受保护等法律风险。

  为此,民盟中央在提案中提出了三条建议:

  一是探索制定与《暂行办法》配套的管理办法。

  提案建议加强国家与省有关部门的沟通协调,深入调研各地众多P2P 网贷平台的现状和问题,积极探索适合P2P 网贷平台规范发展的监管规则,进而制定出包含网络借贷信息中介机构备案登记、评估分类、网络借贷信息披露等内容的具体管理办法,建立健全有效监管架构。

  二是扎实推进互联网金融风险专项整治工作。

  民盟中央提出,应尽快出台监管实施细则,进一步强化P2P网贷平台主体地位,明晰P2P网贷的合法界限,进而实现全社会的共识。在法律机制上通过设置市场准入条件给予P2P网贷平台以合法地位,建议设置适当的实缴资本门槛,一定程度反映平台股东实力和经营能力,可以很好过滤掉一些骗子类平台,留下正规经营的平台,更好地保护投资者利益。

  民盟中央还提出,需构建高效的监管机制。《暂行办法》规定,各地方金融监管部门具体负责本辖区网络借贷信息中介机构的机构监管。应指导地方金融监管部门尽快建立网络借贷行业重大事件的发现、报告和处置制度,制定处置预案,及时、有效地协调处置有关重大事件,完善相关实施细则。

  同时应健全第三方资金托管制度。坚持网贷平台为信息中介机构的性质,为防止欺诈、资金池等行为的存在,P2P网贷平台资金必须第三方托管,在保障托管资金的真实性、有效性的同时,也要明确托管人职责、义务,避免托管机构和P2P网贷平台的利益冲突。

  三是营造有利于P2P网贷平台发展的制度政策环境。

  提案建议,积极发挥互联网金融协会的自律作用。建议尽快促进互联网金融协会的普及和发展,由协会负责互联网金融企业的行业准入、互联网金融产品的上线审查等工作。引导成立互联网金融各业态专业协会,如网络借贷行业协会、众筹行业协会等,要求各类平台必须根据自身的服务类别加入相应的专业协会,严格遵守协会的章程和公约。应以专项整治为契机,健全完善各级互联网金融协会组织架构和功能,完善自律惩戒机制,开展风险教育,形成依法依规监管与自律管理相结合、对互联网金融领域全覆盖的监管长效机制。

  提案还提出,需探索建立面向互联网金融服务的信用体系。建议通过将借款人的信用交易记录提供给央行征信系统进行整合与归档,互联网信贷平台通过链接的方式直接使用央行的信用数据。互联网信贷平台应提高自身风险管控水平,结合《征信业管理条例》的规定,与第三方征信机构进行合作并建立符合互联网信贷市场的信用评级机制。探索建立举报奖惩与黑名单制度,针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点,发挥社会监督作用,建立举报制度,出台举报规则,充分利用互联网金融协会举报平台,鼓励通过网站等多渠道举报。

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